14 травня відбувся візит до Миколаєва Леоніда Яковича Новаковського, доктора економічних наук, професора, академіка Української академії аграрних наук, заслуженого діяча науки і техніки України, лауреата Державної премії України в галузі науки і техніки, першого заступника директора з наукової роботи Київського інституту земельних відносин, Голови Держкомзему (1996-1999 роки), радника Комітету Верховної Ради України із аграрних питань, радника Асоціації міст України, заступника голови Ради національної безпеки і оборони України, радника Голови Державного комітету України із земельних відносин. Він зустрівся з керівництвом Миколаївської обласної державної адміністрації, Миколаївської міської ради, а також взяв участь у робочій нараді представників територіальних підрозділів Держкомзему у Миколаївській області та працівників організацій і установ сфери землевпорядкування та землеустрою.
У вступному слові заступник голови облдержадміністрації В. І. Травянко підкреслив роль і значення зустрічі в форматі робочої обстановки одного з провідних творців сучасної земельної реформи та практичними виконавцями її завдань на місцях, наголосив на необхідності обговорення питань аграрної сфери Миколаївщини на подібних представницьких заходах.
Продовжуючи задану тональність наради, взяв слово для доповіді начальник Головного управління Держкомзему у Миколаївській області В. П. Янчук. Він окреслив загальний стан земельної сфери регіону, хід виконання завдань земельної реформи, зокрема, щодо інвентаризації, грошової оцінки та розмежування земель, проінформував про взаємодію структур Держкомзему, органів державної влади та органів місцевого самоврядування довкола цих питань. Зазначивши, що стан розвитку та реформування багатьох аспектів земельних відносин страждає через фінансування, що неповною мірою відповідає нинішнім реаліям загальнодержавного земельного профілю, В. П. Янчук передав слово почесному гостю Миколаївщини.
Леонід Якович, розпочинаючи доповідь, відзначив, що він радий бачити у залі знайомі обличчя – обличчя тих людей, які свого часу навчалися у нього і згодом стали піонерами земельної реформи Миколаївщини.
Земельна реформа триває в державі вже 19-й рік і, на думку доповідача, фіналу її, на відміну від реформ комунальної чи економічної сфери, досі не видно. Одними з головних причин цього, за словами Л. Новаковського, є неузгодженість нормативно-правових документів, регулюючих різні сторони земельних відносин; відсутність цілих сегментів законодавства - загальнодержавних концепцій і цільових програм профільного спрямування (адже життєво необхідні закони роками безнадійно циркулюють стінами Верховної Ради); неповнорозмірне фінансування заходів земельного реформування через колізії бюджетної політики України між бюджетами різних рівнів.
Проблеми законодавчого забезпечення і фінансування звучали лейтмотивом і під час розгляду питання комунальної власності на землю. Як наголосив Леонід Якович, Конституцією закріплено це положення, однак на практиці з 30 млн га земельних ресурсів України лише 160 тис. га становлять комунальну власність – що дозволяє казати про її фактичну відсутність як такої.
Подібні ж складнощі виникають і щодо земельного кадастру. Створенню повноцінного робочого кадастру заважають як суто технічні проблеми (створення програмного, інформаційного, організаційно-комп’ютерного забезпечення), так і суттєвіші перешкоди – необхідність кількісної та якісної оцінки земель (адже у 30% населених пунктах України грошова оцінка взагалі не проводилася). Було також відзначено, що свого часу роботи по створенню кадастрової бази даних, які велися централізованим чином, згодом були передані по місцевих центрах земельного кадастру, що спричинило розпорошення, хаотичність діяльності у цьому аспекті, виникнення корупції.
Під час доповіді Л. Новаковським порушувалися також питання проведення робіт із землеустрою, забезпечення права власності на землю, оцінки чинної системи управлінських органів у земельній сфері.
Виступ Леоніда Яковича викликав низку запитань присутніх, переважно практичного і прикладного характеру – щодо застосування земельного законодавства до пріоритетних соціально-економічних реалій міст, сіл та селищ Миколаївщини, реалізації конкретних схем планування територій, підготовці та проведення земельних торгів і аукціонів, внесення змін до типових договорів оренди, встановлення єдиного податку на землю тощо. Всі питання отримали кваліфіковані обґрунтовані відповіді, а деякі з них за узгодженням з представниками облдержадміністрації та Головного управління Держкомзему було запропоновано внести у вигляді пропозицій до профільних комітетів Верховної Ради України.
Наприкінці наради учасники заходу висловили подяку Леоніду Яковичу за участь у зборах та наголосили на важливості проведення подібних представницьких заходів і в майбутньому.
