Аналіз регуляторного впливу

проекту регуляторного акту "Про затвердження Тимчасового порядку проведення аукціонів по продажу права на оренду земельних ділянок в Березнегуватському районі"

1. Визначення та аналіз проблем, які пропонується розв'язати шляхом державного регулювання

Законами України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №309 від 03.06.08 та "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву" №509 від 16.09.08 (чинний з 14.10.08) до Земельного кодексу України внесено зміни згідно з якими набуття права оренди та продаж земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім випадків встановлених статтею 134 Земельного кодексу України.

На сьогоднішній день питання проведення земельних аукціонів з продажу земельних ділянок або прав на них залишається неврегульованим.

Цивільним кодексом визначені відповідні положення щодо проведення торгів (ст. 591). Законом України "Про іпотеку" (ст. 43-48) визначено порядок підготовки проведення прилюдних торгів та встановлення початкової ціни продажу тощо.

Зазначені положення законодавства України регулюють загальні правила проведення земельних торгів, але не встановлюють системну послідовність їх здійснення.

Таким чином, складається ситуація, коли місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування - розпорядники земельних ділянок державної та комунальної власності, керуючись Законами України "Про місцеве самоврядування" та "Про місцеві державні адміністрації" власними нормативно-правовими документами встановлюють автономні правила проведення земельних торгів. Зазначені документи визначають різні механізми набуття земельних ділянок на торгах. Відсутність способу формування стартової ціни, критерію визначення переможців, ролі спеціалізованих організацій - організаторів тощо, в свою чергу дає можливість визнати земельні торги недійсними. Прийняття проекту регуляторного акту "Про затвердження Тимчасового порядку проведення аукціонів по продажу права на оренду земельних ділянок в Березнегуватському районі" врегулює порядок проведення земельних аукціонів з продажу права на оренду земельних ділянок та організації аукціонної діяльності на ринку земель до прийняття Закону України "Про ринок земель" або ж Порядку проведення земельних аукціонів.

2. Цілі державного регулювання

Метою державного регулювання є визначення правових та організаційних основ проведення земельних аукціонів з продажу права на оренду земельних ділянок.

3. Способи досягнення зазначених цілей

Послідовність проведення земельних аукціонів не врегульоване жодним нормативно-правовим актом, прийняття регуляторного акту "Про затвердження Тимчасового порядку проведення аукціонів по продажу права на оренду земельних ділянок в Березнегуватському районі" дозволить врегулювати зазначене питання.

4. Механізм розв'язанні проблеми і відповідні заходи.

Для розв'язання проблеми пропонується прийняти регуляторний акт "Про затвердження Тимчасового порядку проведення аукціонів по продажу права на оренду земельних ділянок в Березнегуватському районі".

5. Можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.

Реалізація регуляторного акта дозволить врегулювати порядок проведення земельних аукціонів з продажу права на оренду земельних ділянок та організувати аукціонну діяльність на ринку земель.

6. Очікувані результати прийняття акта

Прийняття акта забезпечить вдосконалення інфраструктури ринку земель та його прозорості, сприятиме ціноутворенню на цьому ринку та залученню додаткових коштів до Державного та місцевих бюджетів від продажу права на оренду земельних ділянок.

7. Строк дії акта

Строк дії акта обмежений прийняттям Закону України "Про ринок земель" або ж Порядку проведення земельних аукціонів.

8. Показники результативності акта

Додаткові надходження коштів до Державного та місцевих бюджетів України від продажу права на оренду земельних ділянок.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта.

Відстеження результативності акта здійснюється при аналізі оперативної інформації про продаж права на оренду земельних ділянок державної та комунальної власності, відповідно до чинного законодавства.

Фінансовий результат від дії розпорядження аналізуватиметься за підсумками 1-го півріччя 2010 року.

О. Левченко, начальник юридичного відділу апарату Березнегуватської райдержадміністрації

(Газета "Народна трибуна", 25.03.2010 р.)